Митне оформлення вантажу: етапи, строки і хто його робить
Митне оформлення вантажу: що це, хто його робить і скільки воно триває
Митне оформлення — це виконання митних формальностей, необхідних для випуску товару (пункт 23 частини 1 статті 4 Митного кодексу України), — наприклад, у режим імпорту, експорту чи транзиту. Декларацію з документами подає власник вантажу або митний брокер — в електронній формі або на папері. За статтею 255 кодексу оформлення завершується в найкоротший можливий строк, але не пізніше ніж за чотири робочі години з моменту, коли митниці пред’явлено вантаж і подано декларацію з усіма потрібними документами.
Перевізник відповідає за машину, транспортні документи й доставку вантажу до митниці. Hort Trans возить вантажі між Україною та ЄС і митного брокера не замінює: декларацію подає брокер або сам власник вантажу. Нижче — етапи оформлення імпорту, документи, строки, платежі та чекліст перед відвантаженням.
Митне оформлення і митний контроль: у чому різниця
Кодекс розводить два поняття. Митний контроль — це заходи, якими митні органи забезпечують дотримання митного законодавства (пункт 24 частини 1 статті 4): перевірка документів, митний огляд, облік товарів, пост-митний контроль та інші форми зі статті 336. Митне оформлення — шлях вантажу від подання декларації до випуску. Випуск означає, що митниця надала право користуватися товаром і розпоряджатися ним відповідно до заявленої мети (пункт 5 частини 1 статті 4).
Митному контролю підлягають усі товари, що перетинають митний кордон (частина 1 статті 318), але не кожен вантаж оглядають. Форми й обсяг контролю обирає система управління ризиками — автоматизована або посадова особа на підставі її результатів (частина 1 статті 320). Якщо система огляду не призначила, оформлення і випуск відбуваються без нього (частина 3 статті 320). Частину формальностей автоматизована система митного оформлення виконує сама, без участі інспектора (частина 4 статті 248). Коли огляд потрібен, він буває ідентифікаційним — без розкриття пакувальних місць, частковим — з розкриттям до 20 % місць, або повним — до 100 % місць (частина 2 статті 338). Огляд проводять у присутності особи, яка переміщує товар, а без неї — із залученням щонайменше двох понятих (частина 6 статті 338). На вимогу власника товару або уповноваженої ним особи, наприклад брокера, митниця має протягом години, якщо кодекс не встановлює іншого строку, письмово повідомити, які форми й обсяг контролю визначено (частина 2 статті 320).
Імпорт, експорт і транзит: три режими для автоперевезень
Митних режимів у кодексі чотирнадцять (стаття 70). Вантажу, який їде фурою між Україною та ЄС, стосуються передусім три з них.
| Режим | Що відбувається | Митні платежі | Норма кодексу |
|---|---|---|---|
| Імпорт (випуск для вільного обігу) | Іноземний товар випускають для вільного обігу в Україні | Сплачують усі платежі, встановлені на імпорт цього товару | ст. 74, ч. 3 ст. 75 |
| Експорт (остаточне вивезення) | Український товар випускають для вільного обігу за межами України без зобов’язання повернути його | Сплачують платежі, якими закон обкладає вивезення цього товару | ст. 82, ч. 2 ст. 83 |
| Транзит | Товар переміщується під митним контролем між митними органами і не використовується в дорозі | Без сплати платежів; у випадках, встановлених кодексом, — із забезпеченням їх сплати | ст. 90, ч. 4 ст. 92 |
В експорті митниця не вимагає підтвердження, що товар доїхав до пункту призначення за кордоном (частина 3 статті 83). Для імпорту треба подати документи на товар, сплатити митні платежі або у випадках, визначених кодексом, забезпечити їх сплату (частина 3 статті 266) і виконати заходи нетарифного регулювання — наприклад, подати дозвільні документи, якщо закон їх вимагає (частина 3 статті 75).
Де оформлюють вантаж: у пункті пропуску чи в митниці призначення
Вантаж можна оформити в будь-якому митному органі, якому його пред’явлено, якщо кодекс не встановлює інше (частина 3 статті 247). Окремі чи всі формальності можуть виконувати посадові особи іншої митниці або автоматизована система — у випадках і порядку, які визначає Міністерство фінансів. Підакцизні товари, природний газ, товари, що підлягають клеймуванню державним пробірним клеймом, і лікарські засоби за рішенням Мінфіну можуть оформлювати в спеціально визначених для цього митницях (частина 10 статті 247). Для імпорту з ЄС є три варіанти:
- Оформлення в пункті пропуску. Тут митниця працює цілодобово відповідно до міжнародних договорів (частина 2 статті 247). Після випуску вантаж їде до одержувача вже як товар у вільному обігу, із товарно-транспортною накладною.
- Транзит до митниці призначення. Вантаж перетинає кордон під транзитною декларацією і проходить оформлення в митниці за місцем призначення. Транзит оформлює митниця, де він починається; декларацію на внутрішній транзит від пункту пропуску може оформити й митниця, де він закінчується (частина 4 статті 247). Митниці всередині країни працюють у встановлений для них робочий час, а формальності, які автоматизована система виконує сама, у визначених Мінфіном випадках відбуваються цілодобово (частина 1 статті 247).
- Випуск за місцезнаходженням. Товар декларують на авторизованому об’єкті: на об’єкті підприємства з авторизацією на це спрощення (декларує саме підприємство або його прямий представник) або на об’єкті непрямого митного представника, який має таку авторизацію (стаття 249-1).
Строк транзиту автомобілем до митниці призначення — 10 діб, у зоні діяльності однієї митниці — 5 діб (пункт 1 частини 1 статті 95). Якщо вантаж їде за Конвенцією про процедуру спільного транзиту, строк встановлює митниця країни відправлення, і змінити його не можна (частина 3 статті 95). Для внутрішнього транзиту можна використовувати електронну транзитну декларацію у форматі цієї Конвенції (частина 7 статті 94). Адресу митниці призначення перевізнику треба знати до виїзду: від неї залежать маршрут і тривалість рейсу.
Етапи митного оформлення імпортного вантажу
Порядок нижче — для імпорту фурою з ЄС з оформленням у митниці призначення. Якщо вантаж оформлюють на кордоні, етапів 2 і 4 немає, а етапи 5–8 відбуваються в пункті пропуску.
| № | Етап | Хто | Що відбувається | Норма |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Підготовка документів | Відправник, одержувач, брокер | Контракт, інвойс, пакувальний лист, код товару, дозвільні документи, якщо вони потрібні | ч. 3 ст. 335, ч. 8 ст. 257 |
| 2 | Транзитний документ до митниці призначення | Особа, відповідальна за режим транзиту (брокер чи декларант) | Попередня митна декларація, книжка МДП (для непідакцизних товарів) або транзитна декларація за Конвенцією про спільний транзит; у випадках, встановлених кодексом, — забезпечення сплати платежів; вантаж пломбують, якщо митниця відправлення не вирішила інакше | ст. 92, 94, 259 |
| 3 | Перетин кордону | Перевізник або декларант | Документи на машину, міжнародна накладна, комерційні документи, кількість місць і вид упаковки, назва товару, вага брутто; документи щодо заборон і обмежень на пропуск товару (крім потрібних лише для митного режиму), якщо вони не надходять через «Єдине вікно» | ч. 1 і 2 ст. 335 |
| 4 | Доставка до митниці призначення | Перевізник | Транзит під митним контролем у встановлений строк; пошкоджена пломба — підстава для переогляду, витрати на який несе декларант | ст. 95, ч. 4 ст. 338 |
| 5 | Подання митної декларації | Декларант | Не пізніше 10 робочих днів з дати доставлення вантажу; оформлення починається з моменту, коли митниця отримала електронну декларацію | ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 248 |
| 6 | Митний контроль | Митниця | Форми й обсяг визначає система управління ризиками; огляду може й не бути | ст. 320 |
| 7 | Сплата митних платежів | Декларант | Мито, ПДВ, а для підакцизних товарів — акциз; можливе забезпечення сплати | п. 4 ч. 1 ст. 266 |
| 8 | Випуск | Митниця | Відмітки на декларації, зокрема електронні; вантаж можна везти одержувачу | ч. 5 ст. 255 |
Попередню декларацію не застосовують, якщо вантаж їде в режимі транзиту за Конвенцією про процедуру спільного транзиту, на підставі електронної транзитної декларації у форматі цієї Конвенції або за книжкою МДП з контролем через електронну транзитну систему, крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів (частина 9 статті 259). Там, де вона застосовна, ввезти товар за нею можна протягом 30 днів з дати її оформлення (частина 7 статті 259).
Строк подання декларації з етапу 5 митниця продовжує на прохання декларанта, наприклад коли контроль інших державних органів потребує додаткового часу або сталися обставини непереборної сили (частина 4 статті 263). Якщо протягом 30 днів після доставлення вантаж не поміщено в митний режим і не розміщено на складі тимчасового зберігання чи складі митного органу, він набуває статусу такого, що зберігається на складі митного органу (частина 3 статті 263).
Митна декларація: що це і які бувають
Митна декларація — заява встановленої форми, у якій зазначають митну процедуру для товару, відомості про товар, умови й спосіб його переміщення через кордон і дані для нарахування митних платежів (пункт 20 частини 1 статті 4). Її подають в електронному вигляді або на папері; паперову декларацію супроводжує електронна копія (частина 2 статті 264). Декларація та інші документи в електронному вигляді мають таку саму юридичну силу, як паперові (частина 3 статті 257). Разом із декларацією подають рахунок або інший документ, що визначає вартість товару, а у випадках, встановлених кодексом, — декларацію митної вартості (частина 2 статті 264). Прийнята декларація засвідчує юридично значущі факти, а за недостовірні відомості в ній відповідають і декларант, і митний представник (частина 8 статті 264).
| Вид декларації | Коли застосовують | Норма |
|---|---|---|
| Заповнена у звичайному порядку | Містить усі відомості для завершення оформлення; її оформлення і є випуском товару | ст. 258 |
| Попередня | До ввезення товару або поки він перебуває в пункті пропуску, щоб пришвидшити формальності | ст. 259 |
| Тимчасова | Декларант не має точних відомостей про характеристики товару; додаткову декларацію подають протягом 45 днів з дати оформлення тимчасової | ч. 1 ст. 260 |
| Періодична | Регулярне переміщення товарів однією особою на однакових умовах — до 180 днів, з додатковою декларацією за кожен попередній місяць | ч. 4 ст. 260 |
| Додаткова | Точні відомості після попередньої, тимчасової, спрощеної чи періодичної декларації | ч. 1 ст. 261 |
Дозволи й висновки інших контролюючих органів можуть надходити митниці напряму через портал «Єдине вікно для міжнародної торгівлі». Якщо закон передбачає саме такий шлях, митниця не має права вимагати ці документи від декларанта (частина 2 статті 264). Коли портал не працює понад дві години, митниця зобов’язана прийняти такі документи від декларанта в електронному чи паперовому вигляді.
Відомості в прийнятій декларації можна змінити з дозволу митниці за письмовим зверненням декларанта — до завершення оформлення і протягом трьох років після нього (частини 1 і 2 статті 269). На час воєнного стану перебіг цього трирічного строку зупинено. Помилки, які не призвели до зменшення платежів чи неправомірного звільнення від них і не порушили заходів тарифного чи нетарифного регулювання, санкцій не тягнуть, і митниця дає декларанту їх виправити (стаття 268).
Які документи потрібні для митного оформлення
Точний перелік залежить від товару і режиму, але кодекс задає рамку: у митній декларації декларант зазначає відомості про документи з частини 3 статті 335.
| Документ | Для чого |
|---|---|
| Документ про повноваження особи, яка подає декларацію | Підтверджує, що брокер чи працівник діє від імені або в інтересах декларанта |
| Зовнішньоекономічний договір (контракт) | Підтверджує право володіти, користуватися чи розпоряджатися товаром |
| Рахунок або інший документ про вартість; для проданого товару — інвойс | Визначає вартість товару; подається разом із декларацією |
| Транспортні документи; для фури — CMR-накладна | Підтверджують перевезення |
| Комерційні документи, зокрема пакувальний лист | Склад партії, кількість місць, вага |
| Документи нетарифного регулювання | Дозволи на товар, якщо закон їх вимагає |
| Документи про країну походження | У випадках, передбачених кодексом, зокрема для преференційної ставки мита |
| Декларація митної вартості і документи до неї | У випадках, передбачених кодексом, — для підтвердження заявленої митної вартості |
| Документи про сплату чи забезпечення платежів, пільги, зміну строків сплати | За потреби |
У декларації зазначають і код товару. Від нього залежать ставка мита та заходи нетарифного регулювання; як знайти код і хто відповідає за помилку в ньому — у статті про УКТЗЕД. Документи приймають українською мовою, офіційною мовою митних союзів, членом яких є Україна, або іншою іноземною мовою міжнародного спілкування. Переклад українською митниця може вимагати лише для документів іншою мовою, ніж перелічені, і лише якщо їхні дані потрібні для перевірки чи підтвердження відомостей декларації; забезпечує переклад декларант за власний рахунок (стаття 254).
Хто такий митний брокер і чи можна оформити вантаж самому
Митний брокер — підприємство з авторизацією на митну брокерську діяльність, яке надає послуги митного представництва і декларування товарів в інтересах іншої особи — від її імені або від власного (частина 1 статті 416). Брокер працює в будь-якій митниці України, а відносини з клієнтом визначає договір (частини 2 і 3 статті 416). Авторизацію надають за заявою в порядку глави 3 кодексу; якщо її зупинили, скасували чи анулювали, декларації такого брокера не приймають (стаття 417). Підприємства з авторизацією вносять до реєстрів, які веде Держмитслужба (частина 7 статті 404), тож статус брокера варто перевірити до укладення договору. Від імені брокера вантаж і документи митниці пред’являє агент з митного оформлення — фізична особа-резидент, яка перебуває з брокером у трудових відносинах (стаття 418).
За кодексом брокер не обов’язковий. Декларантом може бути сам власник вантажу — підприємство, яке перебуває на обліку в митних органах (частина 3 статті 265). Проте декларантом може бути лише резидент, за винятками, які перелічує частина 2 статті 265. Тому, якщо контракт покладає імпортне оформлення на іноземного продавця, варто заздалегідь з’ясувати, хто саме буде декларантом в Україні; як базис поставки розподіляє ці обов’язки, розказано в розборі умов поставки за Інкотермс. До 1 січня 2027 року декларування непрямим митним представником в інтересах нерезидента тимчасово заборонено (пункт 9-42 розділу XXI кодексу).
| Хто подає декларацію | Від чийого імені | Хто відповідає за обов’язки декларанта |
|---|---|---|
| Власник вантажу сам | Від власного імені | Власник як утримувач митного режиму (ч. 4 ст. 266) |
| Брокер — прямий митний представник | Від імені власника, в його інтересах | Власник як утримувач митного режиму (ч. 4 ст. 266) |
| Брокер — непрямий митний представник | Від власного імені брокера, в інтересах власника | Брокер (ч. 5 ст. 266) |
Платником мита й при непрямому представництві лишається особа, яка ввозить товар; непрямий представник може сплачувати мито в її інтересах (частини 1 і 2 статті 276). Обов’язки декларанта — задекларувати вантаж у встановленому порядку, пред’явити його на вимогу митниці, надати документи та сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату (частина 1 статті 266). До подання декларації декларант може з дозволу митниці оглянути товар і взяти проби та зразки (частина 2 статті 266). Це корисно, коли немає певності, що вміст партії збігається з документами.
Скільки триває митне оформлення
Строк рахують від моменту, коли виконано всі умови: вантаж пред’явлено, декларацію подано, документи й відомості зі статей 257 і 335 надано. Оформлення має завершитися в найкоротший можливий строк, але не пізніше ніж за чотири робочі години (частина 1 статті 255). За попередньою чи періодичною декларацією — не пізніше ніж за чотири робочі години з моменту її подання (частина 3 статті 255).
Перевищити строк можна лише у випадках із частини 2 статті 255, зокрема:
- формальності виконують поза місцем розташування митниці (стаття 247);
- декларант заявив, що подасть додаткові документи чи відомості про операцію або товар;
- досліджують проби та зразки, якщо товар не випускають за тимчасовою декларацією;
- виявлено порушення митних правил;
- митниця очікує додаткові документи щодо митної вартості (частина 3 статті 53);
- оформлення зупинено за законом про ринковий нагляд або призупинено для захисту прав інтелектуальної власності (статті 399 і 400).
Перевірки правоохоронних органів, які не належать до процедур митного контролю, не дають права перевищити строк (частина 4 статті 255). Якщо оформити вантаж неможливо, митниця в межах того самого строку ухвалює письмове вмотивоване рішення про відмову з причинами і вичерпними роз’ясненнями вимог. Неприйняття рішення вчасно — бездіяльність, яку можна оскаржити (стаття 256). Нову декларацію після відмови, зокрема через коригування митної вартості, подають не пізніше 10 робочих днів з дати відмови, якщо за цей час вантаж не розміщено на складі тимчасового зберігання чи складі митного органу (частина 2 статті 263).
Чотири години — це час роботи митниці, а не всього рейсу. Окремо від нього йде час на чергу на пункті пропуску (як її перевірити, розказано в статті про чергу на кордоні з Польщею) і на транзит до митниці призначення, а внутрішня митниця оформлює вантаж у свій робочий час.
Скільки коштує митне оформлення: платежі, брокер і плата митниці
Витрати складаються з митних платежів, оплати послуг брокера і, в окремих випадках, плати митниці.
Митні платежі. Це мито, акциз на ввезені підакцизні товари і ПДВ на ввезені товари (пункт 27 частини 1 статті 4); сплачує їх декларант (частина 1 статті 266), а платником мита є особа, яка ввозить або вивозить товар (стаття 276). Базою мита для адвалорних ставок є митна вартість товару, для специфічних — кількість у встановлених одиницях (стаття 279). Ставки ввізного мита для підприємств визначає Митний тариф України (частина 4 статті 280). Для товарів, що походять із країн, з якими Україна утворює зону вільної торгівлі, ввізне мито диференційоване, і можуть застосовуватися преференційні ставки Митного тарифу (частина 5 статті 280); походження товару в таких випадках підтверджують документами. Базою ПДВ є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості, з урахуванням мита й акцизу (пункт 190.1 Податкового кодексу). Основна ставка ПДВ — 20 %; 7 % — зокрема для лікарських засобів і медичних виробів, дозволених до застосування в Україні, 14 % — для окремої сільськогосподарської продукції з кодами УКТЗЕД 1001, 1003, 1005, 1201, 1205, 1206 00 (пункт 193.1).
Умовний приклад. Контрактна вартість партії дорівнює митній — 10 000 одиниць валюти, ставка ввізного мита — 5 %.
Мито: 10 000 × 5 % = 500. База ПДВ: 10 000 + 500 = 10 500. ПДВ: 10 500 × 20 % = 2 100. Разом митних платежів: 2 600 одиниць валюти.
Послуги брокера. Їхню вартість визначає договір брокера з клієнтом (частина 3 статті 416); кодекс ціну не встановлює.
Плата митниці. Її справляють, якщо на письмове звернення декларанта митниця виконує формальності поза місцем свого розташування або поза робочим часом (частини 7 і 8 статті 247); розмір установлює Кабінет Міністрів. У межах спрощень «процедура випуску за місцезнаходженням» і статусу авторизованого вантажовідправника чи вантажоодержувача плату за формальності поза митницею не справляють, крім окремих випадків, зокрема виклику інспектора.
Час, який машина чекає на оформлення, впливає на вартість рейсу, тож хто оплачує очікування понад погоджений час, варто вирішити до відвантаження — це пункт 7 чекліста нижче.
Що робить перевізник, а що — декларант
Під час перетину кордону перевізник подає митниці документи на машину, транспортні й комерційні документи та відомості про вантаж (пункт 1 частини 1 статті 335). Далі він доставляє вантаж до митниці призначення в строк транзиту і стежить за цілістю пломб. Декларант відповідає за декларацію, документи для оформлення і платежі (стаття 266).
Hort Trans під час погодження рейсу фіксує базис поставки, відповідального за митні процедури, дату й вікно завантаження та порядок оформлення документів. Брокер працює за графіком митного поста, тому дату подачі машини Hort Trans узгоджує під вікно оформлення. Під час завантаження водій перевіряє кількість місць, Hort Trans оформлює CMR і будує маршрут з урахуванням ситуації на пунктах пропуску, а для партії під конкретний строк закладає в план рейсу буфер на митні процедури. Декларацію подає ваш митний брокер або ви самі: Hort Trans доставляє вантаж до митниці, яку вказав декларант, а після випуску — одержувачу.
Чекліст перед відвантаженням: що узгодити з брокером і перевізником
- Базис поставки. Хто оформлює експорт у країні відправлення і хто — імпорт в Україні.
- Декларант. Ви самі (підприємство на обліку в митниці) чи брокер — і як саме: прямим чи непрямим представником; чинну авторизацію брокера перевірте в реєстрі.
- Код товару. Ставка мита, потреба в дозвільних документах і документі про походження.
- Комплект документів. Контракт, інвойс, пакувальний лист; кількість місць і вага мають збігатися в усіх документах і з фактичним вантажем.
- Місце оформлення. Пункт пропуску чи митниця призначення; її адресу перевізник має отримати до виїзду.
- Транзитний документ. Хто і яким документом оформить транзит до митниці призначення і хто надасть забезпечення сплати платежів.
- Простій. Хто оплачує очікування машини, якщо оформлення затягнеться понад погоджений час.
Везете вантаж через кордон?
Hort Trans возить вантажі власним парком із 16 машин: тентовані фури до 22 т (13,6 м, до 92 м³), авто до 10 т і до 2,5 т. Є ліцензія на міжнародні перевезення, страхування відповідальності перевізника і GPS-моніторинг. Hort Trans виконує міжнародні вантажні перевезення, зокрема доставку вантажів з Європи в Україну. Після митного оформлення партію можна розвантажити на складі в Луцьку і розвозити частинами по Україні.
Часті питання про митне оформлення
Є питання?
Залишай заявку
Ми завжди готові відповісти на ваші запитання. Просто залиште заявку, і наш менеджер зв’яжеться з вами протягом 20 хвилин.