Таможенное оформление груза: этапы, сроки и кто его проводит
Таможенное оформление груза: что это, кто его проводит и сколько оно длится
Таможенное оформление — это выполнение таможенных формальностей, необходимых для выпуска товара (пункт 23 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Украины), — например, в режим импорта, экспорта или транзита. Декларацию с документами подаёт владелец груза или таможенный брокер — в электронной форме или на бумаге. По статье 255 кодекса оформление завершается в кратчайший возможный срок, но не позднее чем за четыре рабочих часа с момента, когда таможне предъявлен груз и подана декларация со всеми нужными документами.
Перевозчик отвечает за машину, транспортные документы и доставку груза до таможни. Hort Trans возит грузы между Украиной и ЕС и таможенного брокера не заменяет: декларацию подаёт брокер или сам владелец груза. Ниже — этапы оформления импорта, документы, сроки, платежи и чек-лист перед отгрузкой.
Таможенное оформление и таможенный контроль: в чём разница
Кодекс разводит два понятия. Таможенный контроль — это меры, которыми таможенные органы обеспечивают соблюдение таможенного законодательства (пункт 24 части 1 статьи 4): проверка документов, таможенный осмотр (досмотр), учёт товаров, пост-таможенный контроль и другие формы из статьи 336. Таможенное оформление — путь груза от подачи декларации до выпуска. Выпуск означает, что таможня предоставила право пользоваться товаром и распоряжаться им в соответствии с заявленной целью (пункт 5 части 1 статьи 4).
Таможенному контролю подлежат все товары, пересекающие таможенную границу (часть 1 статьи 318), но не каждый груз осматривают. Формы и объём контроля выбирает система управления рисками — автоматизированная или должностное лицо на основании её результатов (часть 1 статьи 320). Если система осмотр не назначила, оформление и выпуск проходят без него (часть 3 статьи 320). Часть формальностей автоматизированная система таможенного оформления выполняет сама, без участия инспектора (часть 4 статьи 248). Когда осмотр нужен, он бывает идентификационным — без вскрытия упаковочных мест, частичным — со вскрытием до 20 % мест, или полным — до 100 % мест (часть 2 статьи 338). Осмотр проводят в присутствии лица, которое перемещает товар, а без него — с привлечением не менее двух понятых (часть 6 статьи 338). По требованию владельца товара или уполномоченного им лица, например брокера, таможня должна в течение часа, если кодекс не устанавливает иного срока, письменно сообщить, какие формы и объём контроля определены (часть 2 статьи 320).
Импорт, экспорт и транзит: три режима для автоперевозок
Таможенных режимов в кодексе четырнадцать (статья 70). Груза, который едет фурой между Украиной и ЕС, касаются прежде всего три из них.
| Режим | Что происходит | Таможенные платежи | Норма кодекса |
|---|---|---|---|
| Импорт (выпуск для свободного обращения) | Иностранный товар выпускают для свободного обращения в Украине | Уплачивают все платежи, установленные на импорт этого товара | ст. 74, ч. 3 ст. 75 |
| Экспорт (окончательный вывоз) | Украинский товар выпускают для свободного обращения за пределами Украины без обязательства вернуть его | Уплачивают платежи, которыми закон облагает вывоз этого товара | ст. 82, ч. 2 ст. 83 |
| Транзит | Товар перемещается под таможенным контролем между таможенными органами и не используется в пути | Без уплаты платежей; в случаях, установленных кодексом, — с обеспечением их уплаты | ст. 90, ч. 4 ст. 92 |
При экспорте таможня не требует подтверждения, что товар доехал до пункта назначения за границей (часть 3 статьи 83). Для импорта нужно подать документы на товар, уплатить таможенные платежи или в случаях, определённых кодексом, обеспечить их уплату (часть 3 статьи 266) и выполнить меры нетарифного регулирования — например, подать разрешительные документы, если закон их требует (часть 3 статьи 75).
Где оформляют груз: в пункте пропуска или в таможне назначения
Груз можно оформить в любом таможенном органе, которому он предъявлен, если кодекс не устанавливает иное (часть 3 статьи 247). Отдельные или все формальности могут выполнять должностные лица другой таможни или автоматизированная система — в случаях и порядке, которые определяет Министерство финансов. Подакцизные товары, природный газ, товары, подлежащие клеймению государственным пробирным клеймом, и лекарственные средства по решению Минфина могут оформлять в специально определённых для этого таможнях (часть 10 статьи 247). Для импорта из ЕС есть три варианта:
- Оформление в пункте пропуска. Здесь таможня работает круглосуточно в соответствии с международными договорами (часть 2 статьи 247). После выпуска груз едет к получателю уже как товар в свободном обращении, с товарно-транспортной накладной.
- Транзит до таможни назначения. Груз пересекает границу под транзитной декларацией и проходит оформление в таможне по месту назначения. Транзит оформляет таможня, где он начинается; декларацию на внутренний транзит от пункта пропуска может оформить и таможня, где он заканчивается (часть 4 статьи 247). Таможни внутри страны работают в установленное для них рабочее время, а формальности, которые автоматизированная система выполняет сама, в определённых Минфином случаях проходят круглосуточно (часть 1 статьи 247).
- Выпуск по местонахождению. Товар декларируют на авторизованном объекте: на объекте предприятия с авторизацией на это упрощение (декларирует само предприятие или его прямой представитель) или на объекте косвенного таможенного представителя, у которого есть такая авторизация (статья 249-1).
Срок транзита автомобилем до таможни назначения — 10 суток, в зоне деятельности одной таможни — 5 суток (пункт 1 части 1 статьи 95). Если груз едет по Конвенции о процедуре общего транзита, срок устанавливает таможня страны отправления, и изменить его нельзя (часть 3 статьи 95). Для внутреннего транзита можно использовать электронную транзитную декларацию в формате этой Конвенции (часть 7 статьи 94). Адрес таможни назначения перевозчику нужно знать до выезда: от него зависят маршрут и продолжительность рейса.
Этапы таможенного оформления импортного груза
Порядок ниже — для импорта фурой из ЕС с оформлением в таможне назначения. Если груз оформляют на границе, этапов 2 и 4 нет, а этапы 5–8 проходят в пункте пропуска.
| № | Этап | Кто | Что происходит | Норма |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Подготовка документов | Отправитель, получатель, брокер | Контракт, инвойс, упаковочный лист, код товара, разрешительные документы, если они нужны | ч. 3 ст. 335, ч. 8 ст. 257 |
| 2 | Транзитный документ до таможни назначения | Лицо, ответственное за режим транзита (брокер или декларант) | Предварительная таможенная декларация, книжка МДП (для неподакцизных товаров) или транзитная декларация по Конвенции об общем транзите; в случаях, установленных кодексом, — обеспечение уплаты платежей; груз пломбируют, если таможня отправления не решила иначе | ст. 92, 94, 259 |
| 3 | Пересечение границы | Перевозчик или декларант | Документы на машину, международная накладная, коммерческие документы, количество мест и вид упаковки, наименование товара, вес брутто; документы по запретам и ограничениям на пропуск товара (кроме нужных только для таможенного режима), если они не поступают через «Единое окно» | ч. 1 и 2 ст. 335 |
| 4 | Доставка до таможни назначения | Перевозчик | Транзит под таможенным контролем в установленный срок; повреждённая пломба — основание для повторного осмотра (переосмотра), расходы на который несёт декларант | ст. 95, ч. 4 ст. 338 |
| 5 | Подача таможенной декларации | Декларант | Не позднее 10 рабочих дней с даты доставки груза; оформление начинается с момента, когда таможня получила электронную декларацию | ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 248 |
| 6 | Таможенный контроль | Таможня | Формы и объём определяет система управления рисками; осмотра может и не быть | ст. 320 |
| 7 | Уплата таможенных платежей | Декларант | Пошлина, НДС, а для подакцизных товаров — акциз; возможно обеспечение уплаты | п. 4 ч. 1 ст. 266 |
| 8 | Выпуск | Таможня | Отметки на декларации, в том числе электронные; груз можно везти получателю | ч. 5 ст. 255 |
Предварительную декларацию не применяют, если груз едет в режиме транзита по Конвенции о процедуре общего транзита, на основании электронной транзитной декларации в формате этой Конвенции или по книжке МДП с контролем через электронную транзитную систему, кроме алкогольных напитков и табачных изделий (часть 9 статьи 259). Там, где она применима, ввезти товар по ней можно в течение 30 дней с даты её оформления (часть 7 статьи 259).
Срок подачи декларации с этапа 5 таможня продлевает по просьбе декларанта, например когда контроль других государственных органов требует дополнительного времени или произошли обстоятельства непреодолимой силы (часть 4 статьи 263). Если в течение 30 дней после доставки груз не помещён в таможенный режим и не размещён на складе временного хранения или складе таможенного органа, он приобретает статус хранящегося на складе таможенного органа (часть 3 статьи 263).
Таможенная декларация: что это и какие бывают
Таможенная декларация — заявление установленной формы, в котором указывают таможенную процедуру для товара, сведения о товаре, условия и способ его перемещения через границу и данные для начисления таможенных платежей (пункт 20 части 1 статьи 4). Её подают в электронном виде или на бумаге; бумажную декларацию сопровождает электронная копия (часть 2 статьи 264). Декларация и другие документы в электронном виде имеют такую же юридическую силу, как бумажные (часть 3 статьи 257). Вместе с декларацией подают счёт или другой документ, определяющий стоимость товара, а в случаях, установленных кодексом, — декларацию таможенной стоимости (часть 2 статьи 264). Принятая декларация удостоверяет юридически значимые факты, а за недостоверные сведения в ней отвечают и декларант, и таможенный представитель (часть 8 статьи 264).
| Вид декларации | Когда применяют | Норма |
|---|---|---|
| Заполненная в обычном порядке | Содержит все сведения для завершения оформления; её оформление и есть выпуск товара | ст. 258 |
| Предварительная | До ввоза товара или пока он находится в пункте пропуска, чтобы ускорить формальности | ст. 259 |
| Временная | У декларанта нет точных сведений о характеристиках товара; дополнительную декларацию подают в течение 45 дней с даты оформления временной | ч. 1 ст. 260 |
| Периодическая | Регулярное перемещение товаров одним лицом на одинаковых условиях — до 180 дней, с дополнительной декларацией за каждый предыдущий месяц | ч. 4 ст. 260 |
| Дополнительная | Точные сведения после предварительной, временной, упрощённой или периодической декларации | ч. 1 ст. 261 |
Разрешения и заключения других контролирующих органов могут поступать таможне напрямую через портал «Единое окно для международной торговли». Если закон предусматривает именно такой путь, таможня не вправе требовать эти документы у декларанта (часть 2 статьи 264). Когда портал не работает больше двух часов, таможня обязана принять такие документы от декларанта в электронном или бумажном виде.
Сведения в принятой декларации можно изменить с разрешения таможни по письменному обращению декларанта — до завершения оформления и в течение трёх лет после него (части 1 и 2 статьи 269). На время военного положения течение этого трёхлетнего срока приостановлено. Ошибки, которые не привели к уменьшению платежей или неправомерному освобождению от них и не нарушили мер тарифного или нетарифного регулирования, санкций не влекут, и таможня даёт декларанту их исправить (статья 268).
Какие документы нужны для таможенного оформления
Точный перечень зависит от товара и режима, но кодекс задаёт рамку: в таможенной декларации декларант указывает сведения о документах из части 3 статьи 335.
| Документ | Для чего |
|---|---|
| Документ о полномочиях лица, подающего декларацию | Подтверждает, что брокер или работник действует от имени или в интересах декларанта |
| Внешнеэкономический договор (контракт) | Подтверждает право владеть, пользоваться или распоряжаться товаром |
| Счёт или другой документ о стоимости; для проданного товара — инвойс | Определяет стоимость товара; подаётся вместе с декларацией |
| Транспортные документы; для фуры — CMR-накладная | Подтверждают перевозку |
| Коммерческие документы, в частности упаковочный лист | Состав партии, количество мест, вес |
| Документы нетарифного регулирования | Разрешения на товар, если закон их требует |
| Документы о стране происхождения | В случаях, предусмотренных кодексом, в частности для преференциальной ставки пошлины |
| Декларация таможенной стоимости и документы к ней | В случаях, предусмотренных кодексом, — для подтверждения заявленной таможенной стоимости |
| Документы об уплате или обеспечении платежей, льготах, изменении сроков уплаты | При необходимости |
В декларации указывают и код товара. От него зависят ставка пошлины и меры нетарифного регулирования; как найти код и кто отвечает за ошибку в нём — в статье про УКТВЭД. Документы принимают на украинском языке, официальном языке таможенных союзов, членом которых является Украина, или другом иностранном языке международного общения. Перевод на украинский таможня может требовать только для документов на другом языке, чем перечисленные, и только если их данные нужны для проверки или подтверждения сведений декларации; обеспечивает перевод декларант за свой счёт (статья 254).
Кто такой таможенный брокер и можно ли оформить груз самому
Таможенный брокер — предприятие с авторизацией на таможенную брокерскую деятельность, которое оказывает услуги таможенного представительства и декларирования товаров в интересах другого лица — от его имени или от собственного (часть 1 статьи 416). Брокер работает в любой таможне Украины, а отношения с клиентом определяет договор (части 2 и 3 статьи 416). Авторизацию предоставляют по заявлению в порядке главы 3 кодекса; если её приостановили, отменили или аннулировали, декларации такого брокера не принимают (статья 417). Предприятия с авторизацией вносят в реестры, которые ведёт Гостаможслужба (часть 7 статьи 404), поэтому статус брокера стоит проверить до заключения договора. От имени брокера груз и документы таможне предъявляет агент по таможенному оформлению — физическое лицо-резидент, состоящее с брокером в трудовых отношениях (статья 418).
По кодексу брокер не обязателен. Декларантом может быть сам владелец груза — предприятие, состоящее на учёте в таможенных органах (часть 3 статьи 265). Но декларантом может быть только резидент, за исключениями, которые перечисляет часть 2 статьи 265. Поэтому, если контракт возлагает импортное оформление на иностранного продавца, стоит заранее выяснить, кто именно будет декларантом в Украине; как базис поставки распределяет эти обязанности, рассказано в разборе условий поставки по Инкотермс. До 1 января 2027 года декларирование косвенным таможенным представителем в интересах нерезидента временно запрещено (пункт 9-42 раздела XXI кодекса).
| Кто подаёт декларацию | От чьего имени | Кто отвечает за обязанности декларанта |
|---|---|---|
| Владелец груза сам | От собственного имени | Владелец как держатель таможенного режима (ч. 4 ст. 266) |
| Брокер — прямой таможенный представитель | От имени владельца, в его интересах | Владелец как держатель таможенного режима (ч. 4 ст. 266) |
| Брокер — косвенный таможенный представитель | От собственного имени брокера, в интересах владельца | Брокер (ч. 5 ст. 266) |
Плательщиком пошлины и при косвенном представительстве остаётся лицо, которое ввозит товар; косвенный представитель может уплачивать пошлину в его интересах (части 1 и 2 статьи 276). Обязанности декларанта — задекларировать груз в установленном порядке, предъявить его по требованию таможни, предоставить документы и уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (часть 1 статьи 266). До подачи декларации декларант может с разрешения таможни осмотреть товар и взять пробы и образцы (часть 2 статьи 266). Это полезно, когда нет уверенности, что содержимое партии совпадает с документами.
Сколько длится таможенное оформление
Срок считают с момента, когда выполнены все условия: груз предъявлен, декларация подана, документы и сведения из статей 257 и 335 предоставлены. Оформление должно завершиться в кратчайший возможный срок, но не позднее чем за четыре рабочих часа (часть 1 статьи 255). По предварительной или периодической декларации — не позднее чем за четыре рабочих часа с момента её подачи (часть 3 статьи 255).
Превысить срок можно только в случаях из части 2 статьи 255, в частности:
- формальности выполняют вне места расположения таможни (статья 247);
- декларант заявил, что подаст дополнительные документы или сведения об операции или товаре;
- исследуют пробы и образцы, если товар не выпускают по временной декларации;
- выявлено нарушение таможенных правил;
- таможня ожидает дополнительные документы по таможенной стоимости (часть 3 статьи 53);
- оформление остановлено по закону о рыночном надзоре или приостановлено для защиты прав интеллектуальной собственности (статьи 399 и 400).
Проверки правоохранительных органов, не относящиеся к процедурам таможенного контроля, не дают права превысить срок (часть 4 статьи 255). Если оформить груз невозможно, таможня в пределах того же срока принимает письменное мотивированное решение об отказе с причинами и исчерпывающими разъяснениями требований. Непринятие решения вовремя — бездействие, которое можно обжаловать (статья 256). Новую декларацию после отказа, в том числе из-за корректировки таможенной стоимости, подают не позднее 10 рабочих дней с даты отказа, если за это время груз не размещён на складе временного хранения или складе таможенного органа (часть 2 статьи 263).
Четыре часа — это время работы таможни, а не всего рейса. Отдельно от него идёт время на очередь на пункте пропуска (как её проверить, рассказано в статье про очередь на границе с Польшей) и на транзит до таможни назначения, а внутренняя таможня оформляет груз в своё рабочее время.
Сколько стоит таможенное оформление: платежи, брокер и плата таможне
Расходы складываются из таможенных платежей, оплаты услуг брокера и, в отдельных случаях, платы таможне.
Таможенные платежи. Это пошлина, акциз на ввезённые подакцизные товары и НДС на ввезённые товары (пункт 27 части 1 статьи 4); уплачивает их декларант (часть 1 статьи 266), а плательщиком пошлины является лицо, которое ввозит или вывозит товар (статья 276). Базой пошлины для адвалорных ставок является таможенная стоимость товара, для специфических — количество в установленных единицах (статья 279). Ставки ввозной пошлины для предприятий определяет Таможенный тариф Украины (часть 4 статьи 280). Для товаров, происходящих из стран, с которыми Украина образует зону свободной торговли, ввозная пошлина дифференцирована, и могут применяться преференциальные ставки Таможенного тарифа (часть 5 статьи 280); происхождение товара в таких случаях подтверждают документами. Базой НДС является договорная (контрактная) стоимость, но не ниже таможенной стоимости, с учётом пошлины и акциза (пункт 190.1 Налогового кодекса). Основная ставка НДС — 20 %; 7 % — в частности для лекарственных средств и медицинских изделий, разрешённых к применению в Украине, 14 % — для отдельной сельскохозяйственной продукции с кодами УКТВЭД 1001, 1003, 1005, 1201, 1205, 1206 00 (пункт 193.1).
Условный пример. Контрактная стоимость партии равна таможенной — 10 000 единиц валюты, ставка ввозной пошлины — 5 %.
Пошлина: 10 000 × 5 % = 500. База НДС: 10 000 + 500 = 10 500. НДС: 10 500 × 20 % = 2 100. Итого таможенных платежей: 2 600 единиц валюты.
Услуги брокера. Их стоимость определяет договор брокера с клиентом (часть 3 статьи 416); кодекс цену не устанавливает.
Плата таможне. Её взимают, если по письменному обращению декларанта таможня выполняет формальности вне места своего расположения или вне рабочего времени (части 7 и 8 статьи 247); размер устанавливает Кабинет Министров. В рамках упрощений «процедура выпуска по местонахождению» и статуса авторизованного грузоотправителя или грузополучателя плату за формальности вне таможни не взимают, кроме отдельных случаев, в частности вызова инспектора.
Время, которое машина ждёт оформления, влияет на стоимость рейса, поэтому кто оплачивает ожидание сверх согласованного времени, стоит решить до отгрузки — это пункт 7 чек-листа ниже.
Что делает перевозчик, а что — декларант
При пересечении границы перевозчик подаёт таможне документы на машину, транспортные и коммерческие документы и сведения о грузе (пункт 1 части 1 статьи 335). Дальше он доставляет груз до таможни назначения в срок транзита и следит за целостью пломб. Декларант отвечает за декларацию, документы для оформления и платежи (статья 266).
Hort Trans при согласовании рейса фиксирует базис поставки, ответственного за таможенные процедуры, дату и окно загрузки и порядок оформления документов. Брокер работает по графику таможенного поста, поэтому дату подачи машины Hort Trans согласовывает под окно оформления. При погрузке водитель проверяет количество мест, Hort Trans оформляет CMR и строит маршрут с учётом ситуации на пунктах пропуска, а для партии под конкретный срок закладывает в план рейса буфер на таможенные процедуры. Декларацию подаёт ваш таможенный брокер или вы сами: Hort Trans доставляет груз до таможни, которую указал декларант, а после выпуска — получателю.
Чек-лист перед отгрузкой: что согласовать с брокером и перевозчиком
- Базис поставки. Кто оформляет экспорт в стране отправления и кто — импорт в Украине.
- Декларант. Вы сами (предприятие на учёте в таможне) или брокер — и как именно: прямым или косвенным представителем; действующую авторизацию брокера проверьте в реестре.
- Код товара. Ставка пошлины, потребность в разрешительных документах и документе о происхождении.
- Комплект документов. Контракт, инвойс, упаковочный лист; количество мест и вес должны совпадать во всех документах и с фактическим грузом.
- Место оформления. Пункт пропуска или таможня назначения; её адрес перевозчик должен получить до выезда.
- Транзитный документ. Кто и каким документом оформит транзит до таможни назначения и кто предоставит обеспечение уплаты платежей.
- Простой. Кто оплачивает ожидание машины, если оформление затянется сверх согласованного времени.
Везёте груз через границу?
Hort Trans возит грузы собственным парком из 16 машин: тентованные фуры до 22 т (13,6 м, до 92 м³), авто до 10 т и до 2,5 т. Есть лицензия на международные перевозки, страхование ответственности перевозчика и GPS-мониторинг. Hort Trans выполняет международные грузоперевозки, в том числе доставку грузов из Европы в Украину. После таможенного оформления партию можно разгрузить на складе в Луцке и развозить частями по Украине.
Частые вопросы о таможенном оформлении
Есть вопросы? Оставьте заявку
Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы. Просто оставьте заявку, и наш менеджер свяжется с вами в течение 20 минут.